习近平总书记强调，要坚持把维护国家安全和社会稳定作为边疆治理的底线要求。完善共建共治共享的社会治理制度，不断夯实基层基础，提升边疆地区社会治理效能。

　　■ 本报记者 王勇

　　 我国边疆地区民族多样、文化多元、各地发展不平衡，社会治理面临多重挑战，需要激发并凝聚多元社会主体力量，共同解决社会问题。

　　 那么，如何才能将分散的社会主体凝聚起来，以社区的力量解决社区的问题呢？湖南省虹雨社会工作服务发展中心（以下简称“虹雨社工”）自2023年以来，在新疆阿克苏地区、吐鲁番市、和田地区墨玉县等多地实施了“育铸金兰”“朵朵向善”“能人善治”等一系列项目，探索出一条系统化推进边疆基层治理的新路径。新疆维吾尔自治区成立70周年之际， 记者就此进行了走访。

　　以柔情打动人心

　　 “我们刚开始到吐尼沙汗奶奶家走访的时候，她的眼神空洞，也不怎么接受我们。”回忆起刚到温宿县尤喀克托甫汗村开展工作时的情形，虹雨社工古海尔尼萨十分感慨。

　　 由于历史、民族、经济、文化等种种因素，在边疆社区开展工作，首先就面临着如何让居民愿意接纳自己的挑战。社区工作人员的陪伴让社工和志愿者们得以进入居民的家中，但要让居民敞开心扉，还需要社工和志愿者自身的努力。“我们不停地走访，去跟他们接触。他们跑我们就又回去找他们各种聊天，了解他们的情况。”古海尔尼萨表示，“我们会站在他们的角度，倾听陪伴，建立关系，让他们信任我们，知道我们是干什么的。”

　　 付出真心，收获真心。在社工和志愿者的陪伴下，吐尼沙汗奶奶的精神状况大为改观，笑容重新回到了她的脸上。她会让社工一次次给她读儿子的信，和社工一起做饭、洗碗、剥核桃，摘最大的西瓜给社工……

　　 老人如此，孩子同样如此。虹雨社工阿依古扎丽在温宿县米勒克艾日克村入户走访时，发现了具有自残倾向的古丽。了解到她内向、朋友少、没找到实习单位、家人不关心等情况后，多次上门沟通。“我告诉她我就像你的姐姐一样，遇到事情会尽力去帮你，你放心和我说。慢慢地她愿意开口说话，在路上碰到了，还会主动跟我打招呼。”阿依古扎丽表示，除了陪伴和情感支持，社工们还联合驻村工作队，帮助古丽实现了就业。

　　 不仅是农村社区，城市社区工作的开展，也离不开社工的主动付出。阿克苏市新城街道教育社区位于城市商圈，社区治理不仅需要社区居民的参与，更离不开商户的支持。“我们跟着社区书记一家一家拜访，把周边商圈的商户都走了个遍。”虹雨社工尹琴菲表示。“和刚性管理不同，我们从与居民建立专业关系入手，用柔性的方式方法与他们沟通，开展工作，是必须的，也是我们的优势。”虹雨社工主任王鹏强调。

　　以赋能激发力量

　　一次次的走访与陪伴，拉近了社工与居民、商户的距离，听到了他们的心里话，了解到他们的“烦心事”，找准了社区治理的痛点难点。在此基础上，虹雨社工设计了一系项目，通过项目实施带动居民参与，为他们赋能，激发他们的内生动力，形成长效解决机制。

　　 在农村社区，虹雨社工实施了“能人善治”项目，面向社区招募能人，一方面对他们进行赋能培训，提升他们的专业服务技能和意识；一方面通过积分兑换和表彰，激发他们的参与热情。

　　 在社工的引导下，能人心晴坊、能人解忧驿站、能人护苗行动、能人创富工坊、能人优品计划等一系列工作迅速展开，不仅为特殊人群、一老一小、家庭妇女等提供了服务，还提升了社区的法治、自治、德治水平，推动了乡村经济的发展，筑牢了乡村稳定的根基。

　　 为了进一步为乡村赋能，虹雨社工还引入广东省舍曼 基金会等外部资源，建成乡村游泳池、儿童游乐场等设施，开展助学、健康守护等项目。

　　 在城市社区，虹雨社工实施了“育铸金兰”项目，面向社区、商圈、社会组织等招募“金兰合伙人”，为他们搭建参与机制，引导他们在社区发展、社区治理、社区服务、社区安全等领域实施微项目，为社区问题解决贡献服务和资源。

　　 同时还结合商圈特点，策划举办“邻里节”“民族团结一家亲”等活动，从引流、消费、宣传等多个维度构建起合伙人回馈机制。

　　 有了“金兰合伙人”和居民的积极参与，社区志愿服务工作走上了快车道。从便民服务、老年人帮扶、环境保护、文化活动到健康教育、矛盾调解、法律维权、安全应急，都有了充足人力和资源，各类服务和活动实现了常态化开展。“尹琴菲她们来了之后，把我们组织起来，建立了工作群，让我们有机会为社区的老人做点事。”在教育社区爱丽舍小区开诊所的宋宝华表示。

　　 宋大夫在日常工作中观察到社区里的独居、空巢老人常常面临无人照料的困境。在“金兰合伙人”机制的支持下，她和社区的几位志愿者一起策划实施了“银邻伙伴”关爱独居、空巢老人服务项目。通过每天一次“平安热线”、每周一次“小区广场健康义诊”、每月一次“上门亲人式关怀”，保障了独居、空巢老人的安全，让他们不再孤独。

　　 在边境地区，虹雨社工为乌什县的马背志愿者开展了系统的专业培训，不仅提升了他们志愿服务、应急救援等方面的能力，还引导他们融入边境社会治理的大局，形成了有效的联动机制。同时乌什县也为志愿者们提供了各种装备物资，搭建了关心关爱体系，让他们更有获得感、成就感。

　　 在社会各界的支持下，既是边境居民也是牧民的马背志愿者们每日奔走在边境，向牧民宣讲政策、为他们传递物资、开展应急救援，同时巡边护边。即使顶风冒雪，也毫不畏惧，“做这些事对我们来说是很光荣的，我们会一直干下去。”马背志愿者卡纳提列克·艾克海提表示。

　　以认可带动成长

　　 作为外来者，虹雨社工通过深入调研、项目实施、赋能居民、链接资源，不仅融入了社区，解决了问题，更带动社区发展。但是社区的长期发展，最终离不开本土力量的成长。有鉴于此，从一开始，虹雨社工就将培养熟悉当地语言、文化及民情的本地社工作为重中之重。

　　 在每一个项目点，虹雨社工的团队都是由派驻社工、民族社工、本地社工三部分组成的。派驻社工一般是来自湖南、经验丰富的中级社会工作师、社工督导，负责带领团队开展工作；民族社工一般是具有社会工作专业背景的少数民族社工，具有语言、文化等方面的优势；本地社工一般来自本地、本社区，熟悉社区情况，乐于为社区做贡献。

　　 “村里的老人都挺孤独的，我们去走访的时候特别愿意和我们聊天。”米勒克艾日克村项目点本地社工吾斯曼表示，“我希望老的时候也有这样的人来陪我聊天，所以我想一直干下去。”“我原来在社区工作过，看到虹雨社工的招聘信息，很感兴趣，就加入了。”教育社区项目点本地社工张娟表示，“一开始什么也不懂，但是我们的团队氛围很轻松，领导对我们充满期望，也很宽容，一步一步教我们怎么做，让我越干越感兴趣。”

　　 尽管加入原因、专业背景、人生经历等各不相同，但在派驻社工的督导下，经过“理论授课+跟岗实训”的双重培养，新加入的社工们都取得了不菲的成长。“尹主任（尹琴菲）教了我们很多沟通技巧，和不同的人有不同的沟通方法。”张娟表示，在负责协调文艺志愿服务的过程中，每一次活动策划，每一次和志愿者阿姨们的对接，每一篇新闻稿的撰写，虽然不是100%完美，但都在慢慢变好。

　　 通过一系列活动的开展，居民们展示了才艺，分享了各自民族的文化故事和习俗，相处得越来越融洽。“有时候工作多也会累，但绝对没有心累的感觉，做这份工作能够获得很高的情绪价值。”张娟表示。“我们希望用项目带动、服务带动的方式，培养一支留得下、带不走的社工队伍。”王鹏强调，为了将更多经验方法留下来并推广出去，在总结项目实践经验的基础上，虹雨社工还推出了一系列服务指引、服务手册。“下一步，我们将继续秉持‘以人为本，服务社会’的宗旨，深入边疆地区，发挥专业优势，为边疆治理贡献更多力量。同时，虹雨社工也将积极探索新的服务模式和方法，不断提升服务质量和水平，为边疆群众提供更加优质、高效的服务。”王鹏表示。