■ 本报记者 皮磊

    为健全完善分层分类社会救助体系，畅通公益 力量参与社会救助渠道，宁夏回族自治区民政厅、团委、妇联、残联、红十字会等五部门近日联合发布《关于加强政府救助与 帮扶有效衔接的实施意见》（以下简称《实施意见》）。

    《实施意见》要求，加强政府救助与 帮扶有效衔接，完善政策措施，健全工作机制，强化信息共享，推进融合发展，形成政府救助和 帮扶协调配合、资源统筹、优势互补、融合高效的新格局，合力解决困难群众急难愁盼问题，不断增强困难群众获得感、幸福感、安全感。

    一是建立健全政府救助和 帮扶衔接工作机制。《实施意见》提出，建立联席协商机制，健全主动协调机制，建立会商研判机制。依托各级社会救助领导小组、县级困难群众基本生活保障工作协调机制，由各级民政部门牵头，团委、妇联、残联、红十字会等相关部门（群团组织）和本级 会（总会、协会、联合会）等行业性、枢纽型 组织协同，每年定期召开联席协商会议，掌握 帮扶工作情况，协调 组织链接资源、对接需求，优化 项目设置，为政府救助与 帮扶有效衔接提供组织保障。

    二是加强政府救助和 帮扶对象衔接。依托各市、县（区）枢纽型 组织，建立市、县（区）、街道（乡镇）三级 帮扶网络。县级民政部门作为本级 帮扶统筹协调部门，应落实本辖区 帮扶主体责任，可根据现有 项目，积极筛选符合帮扶条件的困难群众，帮助申请 项目帮扶。加强与 组织沟通，指导 组织积极承接政府转介的 帮扶服务。

    三是加强政府救助和 帮扶信息互通共享。依托全国低收入人口动态监测信息平台等业务信息系统，汇聚困难群众救助帮扶需求及其接受政府救助和 帮扶的相关信息，建立高效便捷的供需对接平台，推动形成“困难群众需求收集—政府救助兜底— 帮扶补充”多维社会救助体系。

    充分发挥乡镇（街道）民生服务中心（社工站）、网格员、入户核查员、驻村干部、志愿者等力量，收集困难群众需求信息，及时发现救助需求，链接 资源，促进供需对接，为公益 力量参与社会救助，精准高效帮扶困难群众提供有力支撑。

    四是创新公益 力量参与社会救助途径方法。动员引导 组织依据章程、业务范围和自身专长优势，针对困难群众实际需求设立 项目，提高 帮扶的针对性和实效性，实现 力量有益补充。精准匹配 资源，鼓励 组织针对困难群众多元化需求，开展多种 服务项目。大力发展互联网 ，增强 组织互联网募捐能力，不断拓宽 资源汇聚渠道。依托行业性、枢纽型 组织链接区外 资源，拓宽区内企业、社会组织、个人捐赠渠道，多种途径争取 资源，切实帮助更多困难群众渡过难关。

    注重发挥行业性、枢纽型 组织在培育 项目、协调 资源、引导 行为等方面的重要作用，倡导 组织创新工作方式，有序开展帮扶活动。以“中华 日”“志愿服务月”等重要节点为契机，鼓励支持 组织围绕社会救助主题策划开展形式多样、特色鲜明的 帮扶活动，打造一批面向困难群众的特色 活动和品牌项目。

    《实施意见》强调，各地要充分发挥党委领导、政府负责、民政牵头、部门协同、社会参与的社会救助工作机制作用，加强沟通协调，形成工作合力。要把推进政府救助与 帮扶相衔接作为构建分层分类社会救助体系的重要内容，牢牢把握 帮扶和政府救助的性质特点，积极研究制定 帮扶相关配套措施。建立 资源对接和发布机制，鼓励引导公民、法人以及其他组织通过设立社会救助专项基金、 冠名基金等方式参与 帮扶活动。