日前，中国信托业协会与中国 联合会联合发布《2023年度中国 信托发展报告》（以下简称《报告》）。《报告》显示，2023年我国 信托总体呈现稳健发展态势，备案单数与规模均实现增长。

    八年发展成效初显

    自2016年《中华人民共和国 法》（以下简称“ 法”）实施以来， 信托走过了8年的发展历程， 法中设有专章对 信托予以规范。

    从近些年备案单数与规模来看，均实现快速增长。根据《2016年中国 信托发展报告》显示，截至2016年底，全国范围内共有18家信托公司和 组织成功备案了22单 信托产品，初始规模达0.85亿元。截至2023年12月31日，我国 信托累计备案数量达1655单，累计备案规模为65.20亿元。其中，2023年新增备案454单，比2022年多增62单；新增备案规模12.77亿元，较2022年增加1.37亿元。

    “回顾这8年， 信托始终紧跟国家重大战略、持续发挥自身独特优势，逐步演化为广泛渗透社会多领域、深度参与社会公共事务的 方式，不断满足人民日益增长的美好生活需要，充分发挥第三次分配作用，助力共同富裕目标扎实推进。”中国 联合会 信托委员会主任蔡概还说。

    分地域来看，历年 信托备案地区累计覆盖全国28个省级行政区，地区间发展不平衡加剧， 信托向少数省市集中并逐渐深入基层。

    从 信托的历年备案财产规模来看，浙江省、广东省、甘肃省累计备案规模领先，其中，浙江省累计备案规模达18.89亿元，是目前唯一突破15亿元的省级行政区，广东省、甘肃省位列其后，分别为10.41亿元和8.53亿元；从2023年度新增 信托的备案规模来看，浙江省、北京市、四川省领先，其中，浙江省备案规模超过4亿元，北京市、广东省分别为1.92亿元和1.29亿元。

    信托目的更趋多元

    《报告》显示，2023年，我国 信托继续向好发展。

    这一年， 信托发展环境不断优化。值得一提的是，2023年3月21日，原银保监会印发《关于规范信托公司信托业务分类的通知》，将公益 信托与资产服务信托、资产管理信托并称为三大类业务，为公益 信托的发展提供了有力支持。

    2023年12月29日，十四届全国人大常委会第七次会议表决通过关于修改 法的决定，修订后的 法将于2024年9月5日起施行。

    业内人士分析认为， 法的修改坚持问题导向，积极回应社会关切，对涉及 信托的相关内容，就 信托的纯公益性、年度支出和管理费用标准、税收优惠、信息公开、监督管理等方面作了补充完善规定，将为 信托健康规范发展提供更加有力的法治保障。

    2023年， 信托财产种类与模式取得突破。《报告》显示，2023年，非货币财产设立 信托取得突破性进展，落地全国首单不动产 信托，并进行了我国首单不动产 信托财产登记以及首个以著作权收益权作为 信托财产追加进入 信托的创新实践。在 信托模式方面，基于捐赠人建议基金（DAF）模式的 信托在国内实现了突破创新，国内首个基于DAF模式的 信托顺利发布。

    蔡概还介绍说，2023年， 信托目的更趋多元， 信托关注的 领域进一步拓展，首次覆盖了一些特定的细分领域和群体。一是关注现代社区建设和发展，2023年共成立了8单关注现代社区建设、发展领域的 信托。二是关注单亲妈妈群体，“中航信托·大爱悦心 信托”是我国首单聚焦单亲妈妈群体的 信托。三是关注骑手群体。2023年7月3日，快先森骑手爱心互助 信托完成备案，面向遭遇意外、疾病身故以及重大伤残、重大疾病的骑手提供资助，同时设立“骑手见义勇为奖”和“骑手安全知识学堂”。此外，还关注防范非法金融风险，通过设立 信托，汇集社会更多资源和力量支持防非处非工作，助力提升公众防范非法集资意识。

    配套制度有望加快落地

     信托的发展，信托公司成为受托人的主体，还有一些社会组织共同参与，受托机构也呈现差异化特点。

    《报告》认为， 信托积极开展 项目的资助和运作，通过因地制宜的资助方式和长期持续的项目运营，最大程度发挥 信托财产的社会价值，在服务国家战略、助力乡村振兴方面取得显著成果并愈发受到社会各界的关注和认可。此外，2023年 信托的发展还呈现出调查研究深入推进、品牌建设日益增强等特征。

    对于接下来 信托的发展趋势，《报告》预计， 信托配套制度有望加快落地，其中一个就是税收优惠。蔡概还表示，2023年修订后的 法，针对 信托的税收优惠规定作出了进一步的规定，在总体上明确了国家对 事业实施税收优惠政策，具体办法由国务院财政、税务部门会同民政部门依照税收法律、行政法规的规定制定。同时，增加规定明确自然人、法人和非法人组织设立 信托开展 活动的，依法享受税收优惠。

    未来，在多方参与共同努力之下， 信托的生态圈将进一步成型，从而促进 信托从资金募集到善款使用的全流程专业化运作。此外，公益 事业作为ESG的题中应有之义，必将凝聚更多企业力量。而 信托作为一种个性、灵活、便捷、高效的 方式，也将成为企业践行ESG理念的重要途径之一。

    （据《金融时报》）