组织的建设和发展是 力量强大的一个重要内容， 组织强大了， 和救助都会强大。 组织可以从横向、纵向和多向三个层面来加强建设： 的纵向组织主要是指各级向基层延伸的 组织， 的横向组织主要指各级 分会的发展， 的多向组织主要是指 社会组织的培育和发展。

    一、明晰 组织价值定位

     工作的相关内容都需要 组织去推进、去落实、去完成。 组织是贯彻 法的主要力量， 组织能力的强大直接决定了 事业的发展。

    （一）贯彻 法规的主导机构。 法是 事业的行动导向， 法的贯彻实施需要 组织去推进， 组织是 事业发展坚强有力的保证。 组织的建设、 项目的落实、 志愿服务的推进等都是需要 组织作为行动单位的。 组织是贯彻 法的第一行动力量，是贯彻 法的主导机构。

    （二）传播 理念的主要组织。 理念是 工作的先导，是百姓 行为的重要思想引导，传播 理念是 组织的一个主要的内容。 理念传播的范围、力度直接决定了 事业发展的程度。 组织是传播 理念的生力军，也因此， 组织在工作内容的设计上，应把 文化与理念的传播看作是重要任务。

    （三）推行 项目的主体阵营。 项目是 组织活动的重要载体，也是 工作的重要内容。 项目的调研、设计、规划、推进、落实，都需要 组织开展相关工作。有了 组织的行动， 项目才能够完整的落实到位，才能把 事业的框架构建得更好。 组织是 项目扎根落实的主体，只有把这个主体阵营建设强大， 的影响力也才更大。

    （四）联合 志愿力量的主力单位。开展 活动需要联合社会上的志愿力量，只有把社会力量动员起来，把志愿者组织起来，才能够让 工作的内容落实得更好。 志愿力量的联合需要 组织的行动， 组织应该也能够承担起这样的重任。

    （五）建设 城市的主打部门。 城市的建设需要有个主打部门，这个主打部门应该是当地的 组织。在 城市建设中， 组织从 城市建设的框架、内容、力量动员以及建设达成目标，都需要 组织去努力践行。

    二、完善 组织培育机制

     组织需要培育，民政部门是 组织培育的主体机构。完善 组织的培训机制才能更好地推进 组织良性发展。

    （一）培植学习课堂。 组织的培育需要学习阵地。 课堂，不仅仅是理论传授的课堂，更需要 实践的基地。在 实践基地的学习中才能更好地学习 的工作方法和先进经验。

    （二）培训师资力量。 师资力量更需要 实践工作者去传播在中国 实践中获得的经验体会，推进中国 事业的发展。

    （三）培塑志愿品牌。从中国 组织培育的实践来看，良好的 服务品牌是 工作者需要的 培训内容。

    (四）培育公益机构。公益机构有 志愿服务的操作内容，有 项目的具体规划，公益机构还承担着传播 理念的重大任务。注意培育这样的公益机构，给这些公益机构提供更多的方便，能更好地推进 培训工作。

    （五）培优激励机制。优化 培训工作的激励机制，让 组织的培育有更强的生命力，应该给予政策的扶持和资金的支持，提供更好的培训阵地及孵化基地。

    三、纵向发展基层 组织

    基层 组织是县（区）以下的各级 组织。从目前的情况来看，县（区）设 总会，乡镇设 分会，村、街道可以建 工作站。完善纵向的基层 组织，能够让 的温暖直接到达老百姓的身边。

    （一）广泛的群众基础。基层 组织有广泛的群众基础，老百姓身边的 活动使老百姓能够亲身感受到 的温暖。基层老百姓能够在 活动中感受 的影响，同时积极参加 活动。

    （二）广泛的志愿活动。基层 组织能够最快捷、最广泛地动员志愿者参与志愿活动。基层 活动有广泛的志愿队伍参与，这也是基层 组织强大生命力的一个重要保障。

    （三）广泛的公益热情。基层 组织有一个明显的特点，即能够最方便地通过具体的 救助内容或者 项目激发公众的 热情。最基层的 组织最能够直接激发起 的力量和热情。公众的 热情在基层 组织的动员与号召下能够将项目实施到位，也能够让 事业的工作范围得到更好的扩展。

    （四）广泛的救助内容。基层 组织最能够发现身边需要帮助的人和事，能够广泛地实施 救助，这个广泛不仅仅是 能力的广泛，也有志愿力量的广泛，更有 救助内容的广泛。从老百姓生活中的点点小事到遇到的特大困难，基层 组织面对面更容易发现，更容易精准实施救助。因此，培育基层 组织这方面的能力也是 工作落实到一线的重要内容。

    （五）广泛的 文化。基层组织在传播 文化方面有着得天独厚的优势。基层 组织应把传播 文化当做是自己的一项重要工作内容，贯穿在 工作的日常活动中，让 工作有更大的生命力。

    四、横向扩大行业 组织

    县（区）、市以上的 部门可以更好地发展行业 分会，行业 分会更能体现行业特色、专业特点和个人特长。行业分会的建设可以让 志愿服务工作更精准到位。

    （一）注重行业特色。行业 分会更能发挥行业从事 事业的积极性，更能让 志愿服务有特色。相对于普遍性的、群众性的志愿活动，行业 分会可以强化行业工作特色，强化本行业的工作能力，能在志愿服务过程中显示自身的优势，更能突出自身的服务水平，也更能完善志愿服务的各方面内容。

    （二）注重专业特点。发挥专业特点能让行业 组织有更大的能动性。

    （三）注重创业特长。行业 分会具有行业自身的特点，也有行业自身创业、创新、创造的能力。

    五、多向培育社会 组织

     组织目前在中国发展的还不是很理想。在全国的社会组织中， 组织的百分比还很低，需要加强培育。

    （一）多向培育社会 组织。社会 组织与政府 组织的不同在于社会 组织发展的多元性。因此，应多元化培育社会 组织，而不是要求社会组织统一化建造，这样才能更好地让社会 组织得到良性发展。

    （二）多元强化 活动。社会 组织的培育和发展，是能够让其更好地从多元化的角度开展志愿活动，社会化的 组织有自身的特长，多元化的开展 活动不但能够丰富 工作，更能够多角度多方面服务于社会。

    （三）多点参与志愿项目。 项目的实施过程中需要各方面的 组织参与。社会 组织有很大的能量，可以根据 项目特点和受众对象发挥组织的能动性。在参与 项目落实的过程中， 组织的精准性和细致性以及奉献精神，是很能体现社会 组织能力的。

    （四）多样挖掘服务内容。随着社会的进步与发展及 事业不断向前推进， 服务的内容应该更加广泛。因此，在挖掘 服务内容方面更应注重多样化。

    （五）多彩提升 组织品牌。相对与官方性质的 组织来说，社会 组织的品牌建设更有特点，更具特色，也更个性化。在完善社会 大格局的过程中，我们需要个性化的 服务。培育社会 组织的服务品牌，树立社会 组织的工作典型，对引导整个 事业的发展具有很大的积极作用。

    六、拓展 组织发展路径

     组织在省、市、县层面都具有相应的组织架构，各级 组织应与民政部门紧密配合，推进 事业发展。从 事业全局来看，中国 组织还需要大力完善。

    （一）强化 运行法律规范。 组织的公信力来自 组织本身的严格要求，更是遵循 法律的规范要求。 法颁布以来，各级 组织按照 法的要求建设 组织，强化 能力。随着 事业的进步， 法也在不断完善， 组织在遵循法律法规的过程中，应严格按照 法所提出的法律规范，不断提升 事业的社会信誉度。

    （二）强化 组织工作能力。强化 组织的工作能力是一个重要工作内容。从 组织普遍情况来看，很多 组织的工作能力还需强化。而这需要政策层面的引导，也需要各级政府的重视，更需要 组织本身的能力提升。

    （三）强化 志愿联通合作。 服务工作在平时可以通过个体化的运行和操作完成志愿服务工作。在大的困难、大的风险面前，需要发挥 志愿的整体作用。从这个意义上来说，融合 志愿的服务力量、加强 志愿的沟通能力是非常重要的内容。

    （四）强化 服务专业水平。提高 志愿服务组织的专业水平是 组织研究和探索的一项重要内容。从一般意义上的扶老爱幼，到 法扩展的 服务范围，服务的专业水平需要不断提升。这个提升工程有政府主导的培训，有 组织本身的学习，有社会民众的需求。

    （五）强化 组织政策支持。在 组织的发展培育上，相关政策的完善还有很大的空间。从政策层面来说，需要各级政府不断研究推动，只有把 组织政策落实到位， 组织的良性发展才会有一个良好的基础。

     组织是 事业健康发展的一个关键内容，只有把 组织建设好了， 项目的实施才能更加深入， 文化的传播才会更加有力， 力量才会更加强大。

    （本文为作者投稿，不代表 平台观点。）

    /文

    叶沈良

    南通市 总会副会长