去年7月7日，银监会、民政部联合印发《 信托管理办法》，在《 法》的基础上对 信托的设立、备案、 信托财产的管理和处分、 信托的变更和终止等9个方面的内容进行了细化。《 信托管理办法》的发布为我国 信托事业的发展提供了良好的制度支持，有效促进了我国 信托事业的发展。

    为使公众深入了解我国 信托事业的发展现状，促进我国 信托事业的进一步发展，近日，北京师范大学中国公益研究院 研究中心发布了由其编制的《中国 月度分析》（第5期），详细披露了今年1-6月我国 信托事业的发展特点，具体包括上半年我国 信托事业发展现状和我国 信托实践的创新。

    该分析指出，自2018年以来，我国 信托备案数量与去年同期相比增长达90%。新设立的 信托备案期限更长，其中近三成为永续性 信托；社会组织在 信托中的参与程度有所提升；新设立的 信托在设立目的、参与方类型和执行模式上均有所创新。

     信托备案数量

    同比增长达90%

    截至2018年6月底，我国 信托备案总数为88单， 信托财产总规模达到99431.27万元。其中2018年1-6月期间，共有19单 信托完成备案，信托数量同比增长90%。

    从期限结构上来看，2018年1-6月设立的19单 信托中，除一单未公开备案期限外，其余18单的备案期限均在5年期及以上；其中5年期的有2单，10年期的有8单，20年期及以上固定期限的有2单，永续性的有6单。与2017年相比，10年期（含）以上及永续性的 信托占比从43.2%增长至88.9%，其中永续性 信托占比从15.9%增长至31.6%。

    而从 信托的规模上来看，2018年备案的19单信托中，信托合同规模在100万及以下的有7单，100万至1000万（含1000万）的有9单，1000万元以上的有3单。不同规模 信托均有落地，而与2017年相比，财产规模在100万元以上的 信托占比从33.3%增长到63.2%。

    从委托人类型看，2018年1-6月设立的19单 信托中有3单未公开委托人信息，其余16单中有7单由 组织委托设立，占比36.8%，4单由企业委托设立，占比21.1%，2单由政府部门委托设立，2单由自然人委托设立，1单由社会团体委托设立。与2017年相比，10年期（含）以上及永续性的 信托占比从31.8%增长至36.8%，显示 组织参与度有所提升。

    从不同类型委托人信托财产规模上看，2018年1-6月备案的19单中有4单由企业委托设立，财产规模约为2300万元，占比约为23.2%；8单由社会组织（ 组织及社会团体）设立的 信托，财产总规模约为2713.86万元，占比约为27.4%。与2017年相比，企业作为 信托委托人的中流砥柱地位有所减弱，社会组织贡献度有所增加。

    在受托人方面，2018年1-6月备案的19单 信托均为单一受托人模式；其中有3单为 组织单一受托人，占比15.8%，剩余16单均为信托公司担任受托人，占比84.2%。与2016、2017年相比，信托公司作为 信托单一受托人仍为最主流的模式，2016-2018年信托公司作为 信托单一受托人分别占各年度备案 信托数量的86%、84%和84%； 组织担任受托人的实践仍然有限。

    从 信托的设立目的来看，2018年1-6月备案的19单 信托覆盖扶贫、教育、文化、防灾等领域。其中，扶贫济困、教育和文化为 信托关注的前三大领域，以此三项为设立目的的 信托数分别占总数的52.6%，36.8%和15.8%。与2017年相比，2018年1-6月致力于支持文化发展、文化保护和文化传承类公益活动的 信托比例提高，但整体而言 信托设立的目的范围依旧广泛。此外，“一带一路”、“乡村振兴”也成为 信托设立的新主题。

    从备案地来看，2018年1-6月新增备案的19单 信托共涉及10个省份，其中北京和江苏省各备案4单，广东省备案3单，位列前三；黑龙江省在2018年上半年实现了首单 信托落地， 信托的地区覆盖面扩大。

    从总体来看，目前全国31个省份中，共有20个省份开展了 信托备案工作。按照备案的 信托数量来看，北京市 信托备案单数最多为15单，浙江省和广东省次之也各有9单备案。

    从区域分布来看，东部地区共备案 信托53单，超过总备案单数的60%。西部地区 信托备案共20单，占比约为23%。

    多种创新模式落地

    2018年1月30日，“大鹏半岛生态文明建设 信托”在广东省民政厅成功备案，成为全国首个以“政府部门委托+ 组织受托”为模式的 信托。由深圳市大鹏新区管理委员会首期出资1000万元人民币设立并进行委托，深圳市社会公益基金会担任受托人。

    中国信托业协会作为中国银监会定点扶贫工作领导小组成员单位，在甘肃省临洮县探索推行了一套通过 信托进行规模化金融扶贫的创新模式。截至目前，已有包括“光大·陇善行 信托计划1号”“中国民生信托2018甘肃临洮民生精准扶贫 信托”等在内的6单 信托落地临洮。通过推行 信托支持肉牛产业（“中国信托业·长安慈·四川省 总会·定点扶贫 信托”）、 信托项目股权投资（“国投泰康信托·2018甘肃临洮产业扶贫 信托”）、 信托支持绿色农业（“五矿信托-三江源精准扶贫2号 信托”）等规模化创新金融扶贫模式，汇集更多资金资源，建立长期稳固可持续的脱贫机制，促进“输血式”扶贫向“造血式”扶贫转变。

    ■ 本报记者 张明敏 张龙蛟