去年实施的《 法》为规范 活动有序运行、促进 事业健康发展提供根本法治保障。其中，“ 信托”是《 法》的一大亮点。《 法》明确了 信托的重要地位，并在第五章以“ 信托”列为专章加以规范。

    2017年2月14日，中国 联合会在京发布《2016年中国 信托发展报告》（以下简称《报告》），《报告》梳理和分析了我国 信托的实践模式和特征，指出了发展 信托亟需解决的各类问题，并对其未来发展趋势进行了展望。

    据《报告》显示，截至2016年底，全国范围内共有18家信托公司和 组织成功备案了22单 信托产品，初始规模达0.85亿元。从合同金额来看，千万元以上的占23%，百万级别的占41%，百万元以下的占36%，不同档次的资金规模反映出 信托灵活、高效的特点，可满足不同委托人的 需求。从领域来看，涉及教育、扶贫、儿童、扶老、环保等多个公益 领域，其中，科教文卫领域最受关注；从备案地域来看，我国东、中、西部地区均有设立 信托，其中，东部完成的备案最多，达14单，这说明经济相对发达地区有着更丰富的 资源。

    目前，我国已开展的 信托主要有以下四种模式：一是 组织为委托人，信托公司为受托人；二是信托公司为受托人， 组织为项目执行人或公益顾问；三是 组织与信托公司共同担任双受托人；四是 组织担任受托人，独立开展 活动。在已备案的22单 信托中，受托人既有信托公司也有 组织，但仍以信托公司为主，这缘于信托公司在受托管理、信托运营等方面累积了丰富经验。值得注意的是，2016年，信托公司和 组织之间的合作日益加强，双方已展开密切合作。 组织擅长资金募集和项目实施，能与信托公司之间实现优势互补。

    《报告》指出，针对 信托制定具体的税收优惠政策目前迫在眉睫，并要着重解决 信托委托人的纳税抵扣问题，明确以股权或其他动产、不动产、无形资产、商品货物等财产设立的 信托的税收优惠政策。此外，建立非货币财产的信托登记制度、制定 信托受托人尽职标准，也是我国 信托在当前发展中亟需解决的问题。

    《报告》认为，未来随着 信托政策的不断完善，开展 信托业务的机构将显著增加， 信托的规模和数量将稳步增长，财产来源也将趋于多样化。

    《报告》由中国 联合会 信托委员会编制，该委员会于2016年成立，是我国首个 信托的行业联合体，旨在推动相关政策法规的完善，建立有效的 信托运营机制，指导社会力量更好地利用 信托开展 活动。

    （徐辉）