截至9月5日10时

    9月1日，我国首部《 法》正式施行。从立法建议提出，到列入全国人大常委会立法规划，历经三次审议，由全国人民代表大会表决通过，再到最终正式施行，历经几次重大节点。

    2008年5月12日，汶川大地震发生。我国各地、各界乃至国际社会纷纷向灾区捐款捐物，这股捐赠浪潮将我国 事业推向高潮。与此同时，郭美美事件、“天使妈妈”被质疑等 领域热点事件频频被曝光，也反映出我国 事业无法可依的尴尬局面。

    自2008年以来，共有800多人次全国人大代表提出制定《 法》的议案27件、建议29件，反映出社会各方面对立法的热切期盼。2008年，制定《 法》被列入十一届全国人大常委会立法规划；2013年，制定《 法》被列入十二届全国人大常委会立法规划。

    2015年10月30日，全国人大内司委将《 法》草案提请全国人大常委会首次审议，草案一审稿对 组织开展公开募捐的方式及其地域作了一定的限制性规定；同年12月，《 法》草案二审稿提交全国人大常委会审议，草案二审稿根据审议中提出的意见，对通过广播、电视、报刊、互联网等媒体发布募捐信息开展募捐不作地域限制；2016年3月9日，《 法》草案提交十二届全国人大四次会议审议。

    此次提交审议的草案确定了 法的调整范围，明确了 组织的定义及其设立程序、行为准则、内部治理和信息公开义务，对 募捐和捐赠、 信托、 财产、 服务和 事业发展的促进措施等问题都进行了规范。

    据统计，十二届全国人大四次会议审议《 法》草案，共有代表1231人次发言，提出近4000条修改意见，对草案作了110处修改，其中实质性的修改38处。

    2016年3月16日，十二届全国人大四次会议经表决，以“赞成2636票，反对131票，弃权83票”通过了《 法》草案。

    正值《 法》实施之初， 联合新浪公益、问卷网和凤凰公益共同推出“益调查”——如何看待依法治善时代的开启？

    本次调查从9月1日10点至9月5日10点，共计有2775名网友参与调查。在被首先问及“你是否感受到《 法》实施带来的影响”时，有57%的网友认为，《 法》让今后的社会募捐更为严格和透明，有法可依；有21%的网友认为，本人所就职的公益机构针对《 法》做了相应的工作调整；有22%的网友没有感受到大的变化。

    《 法》实施后，网友最关心的具体问题，排第一的是募捐是否更公开、透明、方便；其次是 信托的开展是否因此有章可依；然后是 组织的登记和认定是否容易操作；最后是 组织的 支出和管理费标准是否更加合理。

    最后被问及“你认为《 法》实施后带来的最大变化是什么”时，37%的网友认为， 组织再不能“任性”发起募捐；26%的网友认为，个人募捐也需找 组织合作；22%的网友认为，联网募捐须在认定的募捐信息平台发布；15%的网友认为， 信托、 税收优惠等概念进一步明确。

    网友留言：

    让爱回家：《 法》让善行得到法律的保障和尊重，让求助者有章可循，让不法行为受到惩处，为爱心保驾护航。

    楚儿：这些法规将构建一个更加规范的环境，让 行为在法律的框架内运行，为其戴上规范化的“紧箍咒”。

    雇用军：这部法最关键、最核心、最具有‘含金量’的就是税收激励。

    平凡的桃子：不止于规范 行为、激发 组织活力、增强全社会 意识、促进 事业健康发展这么简单，还有更深远的社会意义。

    人民的代表： 法只是迈出了“以法促善”的第一步，其在落实中、发展中，仍将面对新的困难。

    ■ 本报记者 张明敏