资深公益人

    崔子研/文

    一口气读完《中华人民共和国 法（草案）》及说明，作为一个职业公益 工作者，还是觉得草案确实根据我国经济社会发展形势，针对我国 事业发展状况和实践中遇到的问题，明确了很多新定位、新领域、新规定、新举措等，完全有理由相信正式出台的 法一定会对我国 事业的新发展起到积极的促进作用。但也有些许意犹未尽的感觉。

    社会企业已经呼吁几年了，民非也运行了多年，这都是和 密切相关的领域，但草案毫无涉及，看来社会企业、民非在 事业领域发展还有待实践、观察、总结、思考，只是不知需多少时日。

    佛教、道教、基督教、伊斯兰教等宗教界一直有 活动，参与人数、资金数额、社会影响都不小，是事实上的存在，对宗教界 的定位、规范、管理十分重要。草案未提及宗教界，势必还是随其自行发展，这不能不说是一个遗憾。

    草案对 、服务、监督等有些具体规定，但对作为 活动的主体之一——受益人所述甚少，包括对象、资格、权利、义务等规范性不强。

    对于 行业协会有所论述，强调了行业自律、行业规范和惩戒，但对行业协会的功能、作用、模式、组织等也不太明晰。

    草案提出了一些促进办法，但民政部门的主导功能、协调功能、监管功能等还有更明确的余地，尤其是民政部门与 组织主管单位的职责分工也没有说法，与税务等业务部门的政策配套办法也没有强调。

    还有一点就是，在经济全球化的背景下， 事业的国际化问题并没体现。当然，一部法律不可能面面俱到，一劳永逸，还需在实践中发展。现在已经向前跨进一步了。