近日，中国 联合会在北京举办了贯彻落实《国务院关于促进 事业健康发展的指导意见》（下称《意见》）座谈会。民政部副部长窦玉沛出席会议，民政部社会福利和 事业促进司等政府主管部门负责人、 组织负责人、来自高校和研究机构的专家学者参加会议。

    与会代表就《意见》的重要意义、主要作用和创新亮点等进行深度解读并展开了讨论。中民 捐助中心副主任刘佑平表示，《意见》将带来巨大的影响，第一是我国整个 资源或者 资本的改变。以 信托为代表的 资本的快速发展，将会成为中国社会财富发展的一种新常态，进而影响中国的财富生态。第二是整个 服务的内容和方式的变革。《意见》以民生为出发点， 行业将呈现多种形态，这种发展将会使中国人民的生活方式发生根本性改变。

    《意见》是新中国成立以来，第一个以中央政府名义出台的指导、规范和促进 事业发展的文件。《意见》确立了 事业发展的总体要求，明确突出了扶贫济困、坚持改革创新、确保公开透明、强化规范管理等原则，从鼓励和支持开展 活动、培育和规范各类 组织、加强对 组织和 活动监管、加强对 工作的组织领导等方面提出了诸多具体措施。《意见》的出台引起了 业界的热烈响应和社会公众的广泛关注。

    首都 公益组织联合会常务副秘书长、北京市民政局 工作处处长程立岩：

    《意见》中更多提到了规范，但是没有提到奖惩，对优秀的组织、项目应给予肯定，而对于表现欠佳的，怎样去规范和激励，应该在后续的细则中进一步明确。另外， 组织对于儿童福利方面应有更多的支持和介入。

    国家行政学院决策咨询部副主任、教授丁元竹：

    《意见》鼓励有条件的宗教团体和宗教场所依法开展各类 活动，这点非常好。但是宗教组织参与社会服务和传播宗教信仰必须分开，不应利用公益 活动达到宗教信仰传播的目的，也不能介入政治活动。

    清华大学公共管理学院创新与社会责任研究中心主任、教授邓国胜：

    《意见》特别有新意，回应了当前公益 事业国际上发展的新趋势。第一，在筹款方面提出探索股权捐赠、设立 信托等，为公益 组织开拓了新的渠道。第二，《意见》提出发挥网络捐赠技术优势，政府可适当搭建平台，推动甚至举办相关培训。第三，《意见》鼓励企事业单位为公益 事业提供场所和便利条件。在落实此项的时候，建议选取一些为 活动提供场所或便利条件的企事业单位来树立典型。第四，《意见》倡导金融机构根据公益 事业的特点创新金融产品，这可以通过部省协议和部市协议来进一步落实。

    中国残疾人福利基金会副理事长邢建绪：

    《意见》里提到要完善 人才培养政策，这需要具体落实，比如从业人员的职称级别和薪酬待遇，都需要细化。《意见》里还提出全社会都要关心支持帮助 事业，甚至谈到了场地这么具体的问题，但我们 组织还期盼能够有一个比较纲领性的、能落实的文件，真正有效地推动 组织工作。

    中国国际民间组织合作促进会副理事长兼秘书长黄浩明：

    《意见》首次要求各级政府把发展 事业作为社会建设的重要内容，纳入国民经济的相关规划，这一条写得相当漂亮。《意见》谈到 人才培养问题，民促会招聘的员工都是研究生和国外留学生，但工作两年就离职了，因为收入低，解决不了户口和住房，这都是我们遇到的需要尽快解决的问题。

    华民 基金会理事长卢德之：

    《意见》经过试点实施之后，《 法》的出台将更具意义。从民间组织的角度来说，现代 是解决社会发展历史周期律的一个重要突破口， 事业的发展是一场社会创新，对于高收入阶层开展遗产税、高消费税等等财政革新，开展 信托方面的创新实践，运用法治建设和社会治理来营造出更好的人民生活环境。

    （徐辉）