■ 本报记者 张雪弢

    7月23日，民政部和宁夏回族自治区人民政府召开2012中国（宁夏）黄河善谷 博览会新闻发布会。民政部副部长窦玉沛，宁夏回族自治区党委常委、自治区人民政府副主席刘慧出席发布会，并介绍了善博会的相关情况。

    由民政部和宁夏回族自治区人民政府共同主办的2012中国（宁夏）黄河善谷 博览会，将于8月26日至28日在宁夏银川市举办。善博会，是我国今年继在深圳举办的首届中国公益 项目交流展示会后的又一次国家级、综合性 盛会，与深圳慈展会共同构成了地理上“一南一北”、经济上“一东一西”的公益 交流和展示格局。

    本次展会包括 成就展、“宁夏黄河善谷行”、“黄河善谷”高峰会议、“宁夏 项目推介交流”、大型文艺晚会等内容。

    民政部副部长窦玉沛在发布会上介绍，在我国 事业取得长足发展的背景下，在首届慈展会取得圆满成功的基础上，8月底在宁夏举办善博会，具有特别的意义和考虑。此次善博会的主题是：“黄河善谷 大爱华夏”。主要目标有三个方面：一是进一步打造全国和宁夏 事业成果展示的窗口。宁夏善博会主要展示我国区域和城市公益 发展成就，将由全国100个左右的 事业发展较好的城市，全方位、多角度展示近年的 成果。二是营造 文化传播和经验交流的载体。善博会期间将举办高峰会议，研讨 事业创新发展的走向和路径，探索区域发展 事业的新模式,举行宁夏黄河善谷奖颁奖文艺晚会,。三是搭建 需求对接和项目合作的平台。宁夏自治区区委、区政府对发展 事业高度重视，提出了打造宁夏“黄河善谷”的发展战略，走出了一条与众不同的 事业发展之路。举办善博会，向西部地区和宁夏推介 组织、 项目、爱心企业等 资源，推动西部地区和宁夏与全国 事业合作交流，促进西部地区和宁夏 需求与全国 资源有效对接，助推宁夏等西部地区的经济、社会发展。

    会上，窦玉沛还介绍了民政部下一阶段推动我国 事业发展的四方面举措。

    第一，推动建立完善 法律体系。一是推动《 法》的出台，这部法律2006年就已经纳入国务院的立法计划，2008年纳入人大常委通过的“十一五”时期的立法规划。目前，民政部正在商请全国人大有关部门和国务院有关部门，积极争取这部法律由全国人大常委会有关部门提前介入、加快进度。二是积极推动修订三个条例。《社会团体登记管理条例》、《基金会管理条例》、《民办非企业登记管理暂行条例》等3个社会组织行政法规的修订工作正在推进。考虑到这些法律法规制定修订还有一定时间，民政部现在正在积极论证和起草关于加快推动 事业健康发展的指导意见，力争通过行政规制的办法先解决现实问题，规范 者、受赠者、 组织、 项目等各方面相关的行为，促进 事业健康发展。

    第二，积极培育发展 组织。 组织是我国 事业的主体力量，没有 组织的运作， 事业就难以发展。民政部正在推进以下四个方面。一是简化登记注册程序。按照统一登记、各司其职、协调配合、分级负责、依法监管这么一个体制，对 公益类、社会服务类的社会组织由民政部门来直接登记。二是落实扶持优惠政策。当前最重要的要落实 税前扣除政策，按照普惠性的原则，扩大享受优惠政策的组织和种类，加快把民办非企业单位列为政策受益对象。另一方面，积极会同有关部门出台公益 组织营业税的减免政策，对公益 组织通过政府购买服务的所得、投资收益等实行免税，改进免税资格认定程序。三是推进政府购买服务。在积极争取财政支持，增加政府购买服务投入外，民政部提出在符合福利彩票公益金使用范围内，比如养老、助残、救孤、济困领域的社会服务，拿出一定比例来购买公益 组织服务。四是积极帮助 组织提高能力。要着力提高 组织的公信力，因为公信力是 组织发展的生命，要进一步完善公开透明机制。

    第三，探索建立志愿服务的记录制度。志愿服务要想稳定的可持续的发展，应该把志愿者志愿服务的行为有所记录，民政部正在研究制定志愿服务记录试行办法，推进建立志愿服务登记的信息系统，便于在线登记网上查询。民政部要求每个省市自治区选择3到5个县区先期开展志愿服务记录制度试点工作，为全面开展这项工作进行探索，积累经验。

    第四，大力弘扬 文化。 事业的发展，离不开 文化的支撑，文化是一个民族的血脉，也是 能够长期稳定发展的支撑和动力。在这方面，媒体是最重要的传播者，同时媒体也是监督者，通过媒体的有效监督也能够使我们的 更加透明，更加阳光。