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2013-07-30 来源 :公益时报 作者 : 李春伟
截至7月29日10时许
近日，民政部下发《关于创新 超市建设的指导意见》（征求意见稿）。意见稿拟规定，民政部门今后将逐步从 超市的全包全揽中退出， 超市可交给社会组织或企业来负责运行。目前，我国 超市一般都由民政部门负责成立、管理等，运营普遍存在困难。
据悉， 超市起源于美国，在我国已有十年历史，超市具有接受社会捐赠、物品变现、凭证向特困家庭发放救助物品等功能。一些超市还面向社会经营，市民在超市购物即是在做 ，平时不用的物品也可捐献给超市。截至2012年底，全国已建立 超市9053家，但其存在定性定位模糊、募集能力弱、运行成本高、经营能力低等问题。
“国内 超市要么是不具备 功能的超市，要么是不具备超市功能的 。”中民 中心副主任刘佑平在介绍国内 超市现状时如是说。
此次民政部下发的文件中拟明确，今后 超市要以社会化管理和运营为发展方向，民政部门由直接管理变为行政监督。鼓励将 超市委托给有资质的社会组织或企业进行运营，并鼓励以政府购买服务形式进行委托，对 超市具体负责人可公开招聘。北京师范大学中国公益研究院院长王振耀表示，此举将有利于推动各类民间力量和政府进行合作，进一步规范、推动 超市的运营。
对于将 超市交给企业或社会组织，有 超市的负责人表示质疑：“社区和街道之前投入了很多资金、人力等等成本，现在超市经营得好好的，交给企业，他们能真正为百姓服务吗？”
你支持 超市由社会组织运营吗？你觉得，社会组织接手 超市后如何运营效果更好？ 与搜狐公益近日联手推出“益调查”——“ 超市或将由社会组织运营，你怎么看？”显示，63.73%的网友认为社会组织接手 超市后在透明度上下工夫运营效果更好。
调查结果：
本次调查从7月26日11时许开始至7月29日10时许结束，共有204位网友参与。调查结果显示，超六成（63.73%）的网友认为社会组织接手 超市后在透明度上下工夫运营效果更好，具体应该“将募得款物的使用情况及时反馈给捐赠者，对销售情况及时公示”；25%的网友认为社会组织应当“充分发挥社会组织的优势，科学管理，学习市场化运营经验，吸引人们支持超市运营”； 11.28%的网友认为社会组织应该“解决 超市定位模糊问题，并加大宣传，消除误解，让 超市发挥应有作用”。
与此同时，半数网友支持 超市由社会组织运营，他们认为“穷则思变，‘易主’后没准能改变窘困的现状”；31.87%的网友则不支持，理由是“社会组织或企业接手后难免会让 ‘变味’”；18.14%的网友态度中立。
超市原有模式为何会问题重重？38.24%的网友认为主要原因是“现有 超市的定位一直比较模糊”；33.83%的网友认为是“管理运营死板，不能真正顺畅达成 超市的定位”；27.95%的网友认为是“宣传不足，人们认知度不够，不能顺利整合社会资源并且对有需求的人群有效服务”。
（本报记者 李春伟）
