全国政协委员安庭：全方位加大公益 领域的反诈力度

　　发展公益 事业是社会文明进步的重要标志。近年来，以互联网公益为代表的新型 形态蓬勃发展。然而，一些不法分子盯上了 领域，冒用国家部委、 组织的名义，打着公益 的幌子，不断实施诈骗活动。根据中国基金会发展论坛秘书处、中华思源工程基金会调研统计，仅2022年就有20多家大型公益 组织先后发布严正声明，对其遭遇的被不法分子冒名的诈骗活动予以谴责和澄清。

　　尽管各方作出很多努力，相关诈骗活动仍然层出不穷，公益 行业的公信力持续受损，急需有关国家机关重视和严厉打击，也急需公益 全行业联动共同反诈。

　　在今年全国两会上，全国政协委员、民建北京市委会副主委安庭将提交提案，提出全方位加大公益 领域的反诈力度。2023年3月3日，《人民政协报》刊发了对安庭委员的采访报道。现将报道全文转载如下。

　　▲本文转载自《人民政协报》，作者舒迪。

　　安庭 全国政协委员、民建北京市委会副主委

《人民政协报》 2023年3月3日 第11版

　　“针对公益 领域的反诈力度急需加强。”全国政协委员、民建北京市委会副主委安庭告诉记者。作为希肯国际文化集团董事长，安庭多年来一直热衷公益 事业，其个人及其企业曾多次向社会进行捐款，曾获评“中国扶贫杰出人物”。在 实践和调研中，安庭发现，近年来一些不法分子盯上了 领域进行诈骗活动，“已经到了必须重视和加强打击的时候了”。

　　数据显示，2016年以来，仅在民政部遴选的30家互联网公开募捐平台，就带动超过510亿人次的网民参与公益 ，累计募集善款超过320亿元，我国的 事业得到飞速发展。

　　“然而这也使一些不法分子盯上了 领域，冒用主管部委以及 组织的名义，打着公益 的幌子，通过开发冒名App、涉诈网页或冒充 组织工作人员建立微信群等，以‘公益竞猜’‘刷单返现’‘任务佣金’‘捐赠报销’等名目和手段，实施诈骗活动。”安庭介绍说。

　　根据中国基金会发展论坛秘书处、中华思源工程基金会调研统计，仅2022年就有20多家大型公益 组织先后发布严正声明，对其遭遇的被不法分子冒名的诈骗活动予以谴责和澄清，并向公安机关报案。

　　记者查询发现，近两年民政部等有关部门也多次发布防诈骗提示，包括“关于谨防不法分子假借疫情 募捐名义进行诈骗的提示”“关于防范非法社会组织以公益 名义行骗敛财的提示”等。公安部刑侦局也发布了有关短视频，提示公众警惕以公益 名义的新型诈骗手段。

　　“尽管各方作出很多努力，但是 领域的诈骗活动仍层出不穷，急需有关国家机关重视和严厉打击。”安庭分析说，在一定程度上，近年来频发的冒用 组织、乡村振兴等名义实施的诈骗行为，对公益 助力乡村振兴战略、共同富裕事业产生了不小的负面影响。

　　在安庭看来，假借 之名义开展的诈骗活动，具有非接触性、强隐蔽性、集团化运作、赃款转移快等特点。该类诈骗活动利用公益 的名义，使公众放松警惕，通过非法App、非法网站等，让大量公众遭受财产损失。

　　“与此同时，还会造成 组织正常工作受阻。”安庭说，公众受骗后， 组织不可避免地会承担受骗公众的大量咨询和解释工作，要耗费大量人力和精力。此外，一些被以刑事案件立案办理的诈骗案件，公安机关会对被冒用的 组织银行账户采取冻结措施，尤其是被异地公安机关冻结账户后，申请解冻的时间漫长，严重影响 组织项目的实施和善款的拨付。

　　“最重要的是，还会造成 行业公信力受损。”安庭表示，公信力对 行业发展至关重要。不法分子冒名 组织实施网络诈骗，严重损害了 组织的名誉权和公众形象，影响 组织的社会评价，不可避免地给 行业的声誉造成消极影响，不利于发挥第三次分配作用和助力共同富裕事业。

　　“为了预防、遏制和打击 领域的电信网络等诈骗活动，保护捐赠人和 组织的合法权益，与中国基金会发展论坛秘书处、中华思源工程基金会在调研总结相关 组织的意见后，我将提交提案，提出全方位加大公益 领域的反诈力度。”安庭告诉记者。

　　“首先是加强立法保护。”安庭表示，结合全国人大常委会修订 法工作，建议在 法中明确加强 活动综合监管，明确规定“自然人、法人或者其他组织假借 名义或者假冒 组织开展募捐活动、骗取财产的，由公安机关依法查处。在查处过程中，有关部门应当保护捐赠人和 组织的合法权益”。

　　他建议由公安部会同民政部等有关部门建立协同治理机制，完善 领域诈骗涉案资金即时查询、紧急止付、快速冻结、及时解冻和资金返还制度，明确有关条件、程序和救济措施，加强追赃挽损工作，及时返还受害人的合法财产，尽可能减少对 组织正常工作的影响。此外，应明确规定 组织的账户为特定非金融机构账户之一，不得整体冻结;确需冻结的，冻结涉案账户的款项数额，应当与涉案金额相当，不得超出涉案金额范围冻结款项。

　　其次是加强部门协同。“建议民政部与公安、金融、网信、电信等有关部门建立联动机制，借鉴其他领域打击电信网络诈骗的成熟经验，提出 领域反诈综合方案，在实践中不断迭代完善。如 领域诈骗活动的实质危害有扩大趋势，有关部门应当联合展开专项行动。”安庭还建议依托民政部“ 中国”信息平台，建立 领域反诈信息公示平台，对不法分子形成震慑。

　　再次是加强行业联动。安庭认为，应该加强 行业的培训和交流，建立 行业反诈联盟，密切互动沟通，及时共享信息，增强公募 组织和互联网公开募捐平台的反诈能力，形成 全行业反诈氛围。

　　与此同时，安庭还建议结合现有反电信网络诈骗宣传工作，加强媒体宣传、加强对以公益 名义的新型诈骗手段的曝光。“还要加强社会监督，鼓励公众、媒体对 活动进行监督，对假借 名义或者假冒 组织骗取财产的行为予以举报和曝光。”安庭说。